2024年5月8日，國務院辦公廳印發《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

01.官方總結

《意見》明確4方面原則。一是堅持問題導向、標本兼治，逐步形成推動招標投標市場規范健康發展的長效機制。二是堅持系統觀念、協同聯動，有效凝聚招標投標市場建設合力。三是堅持分類施策、精準發力，提升招標投標市場治理精準性有效性。四是堅持創新引領、賦能增效，強化招標投標制度規則創新、運行模式創新、交易機制創新、監管體制創新，推動招標投標市場轉型升級。

《意見》提出7方面政策舉措。一是完善招標投標制度體系。優化制度規則設計，強化法規政策協同銜接。二是落實招標人主體責任。強化招標人主體地位，健全招標代理機構服務機制，推進招標采購機制創新。三是完善評標定標機制。改進評標方法和評標機制，優化中標人確定程序，加強評標專家全周期管理。四是推進數字化智能化轉型升級。加快推廣數智技術應用，優化電子招標投標平臺體系。五是加強協同高效監督管理。壓實行政監督部門責任，強化多層次立體化監管，加快推進智慧監管。六是營造規范有序市場環境。嚴厲打擊招標投標違法活動，持續清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的規定、做法。七是提升招標投標政策效能。健全支持創新的激勵機制，優化綠色招標采購推廣應用機制，完善支持中小企業參與的政策體系。

02.政策解讀：重點關注“最低價中標”現象

《意見》指出，將加快推動招標投標法、政府采購法及相關實施條例修訂工作，完善評標方法和評標機制，從而確保采購活動的公平、公正和高效。

具體來說，《意見》規范了經評審的最低投標價法適用范圍，一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

在勘察設計項目評標中，《意見》更加突出技術因素、相應增加權重。同時，為了防范惡意低價競爭，《意見》還完善了評標委員會對異常低價的甄別處理程序，對于嚴重影響履約能力的低價投標，將依法予以否決。

特別值得關注的是，《意見》還提出了推行隱藏投標人信息的暗標評審方式，以及積極試行投標人資格、業績、信用等客觀量化評審。

這些措施無疑會進一步提升招標主體在評標時的要求，更注重質量和效率。減少人為干預和腐敗風險，尤其是反腐行動正如火如荼開展的醫療領域。

03.醫療器械“最低價”中標將成為歷史

所謂“最低價中標”，就是在政府采購招投標中，報價最低者中標幾率最大的評標方法。在醫械招投標領域被廣泛運用，但同時也屢遭業內詬病。

例如，廣東省政府采購網公布的“東莞市人民醫院醫療設備采購項目結果更正公告”便是一起典型的低價中標后毀約的案例。

本次國務院《意見》再次提出要推動招標投標法修訂，預估新版政府采購采購法將在今年年底前修訂完成。屆時也就意味著，醫院醫療器械“最低價”中標，真的要再見了。畢竟，醫療器械可絕對算不上是“通用貨物”...

不僅如此，本次《意見》還強調了對“異常低價”的甄別處理程序。一旦發生“超低價投標、中標”的，評標員可依法否決嚴重影響履約的低價投標。讓所有參與投標的企業，都能以更加合理的價格實現中標。